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代表风采

新时代的誓言和力量 

——平顺县人大依法实施宪法宣誓制度侧记 李建国

心中留下的记忆是最美好的。平顺县第十五届人民代表大会第三次会议举行的那场宪法宣誓仪式——庄严、隆重、震撼、感动,足以使人难以忘却。躬身经历是写作构思的一大资本。所见、所闻、所思、所想,久久回味,心潮激荡。自己总觉得有义务把她记录下来,写成故事。向大家讲述新时代中国故事——向宪法宣誓的平顺故事。

(一)

平顺之春,绿郁葱葱,山花怒放。鲜红的太阳照在那希望的田野上,折射着新时代的新气息、新景象。

春早人勤,只争朝夕。

平顺县人大代表带着人民对美好生活的向往,齐聚一堂。共商大计、指点江山、谋划发展、决定大事……

4月10日,平顺县第十五届人民代表大会第三次全体会议隆重举行宪法宣誓仪式。人民会堂悬挂着庄严的国旗、国徽,气氛隆重。宣誓台上摆放着《中华人民共和国宪法》。新当选的10名人大组成人员,肃立在庄严的国旗、国徽面前,郑重地向宪法宣誓:

“忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!”

宣誓全过程庄严肃穆。铮铮誓言,久久回荡,冲破苍穹。彰显了对宪法的尊崇。

庄严仪式给人力量。宣誓仪式简短而不简单,蕴涵着我们对伟大事业、共同目标的历史认同、思想情感与责任担当。砥砺前行,激荡起奋进新时代的精神力量。

这是国家宪法宣誓制度上升为宪法层面不久,平顺首次在全县人民代表大会全体会议上举行的宪法宣誓活动,足以载入平顺人民代表大会制度的光辉史册,强力推动着基层民主政治建设的伟大实践。

(二)

欲溯其末,当溯其源。事情还要从头说起。

认知的尺度

认知的尺度,决定着行动的程度。县人大常委会对宪法宣誓制度和仪式,有着一番特别深厚的认知过程。

宣誓的历史源远流长。在古代《周礼》中早有记载:“作盟诅之载辞,以叙国之信用,以质邦国之剂信。”可见,“盟誓之辞”作为国家信用的载体和证明由来已久。不同国度、不同文化、不同历史时期,宣誓形式虽有不同,但都意味着“承诺”,代表着责任,承载着担当。

去年1031日,党的十九大闭幕仅一周,习总书记带领全体中央政治局常委同志集体出行,瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船。回顾建党历史,重温入党誓词。宣示新一届党中央领导集体的坚定政治信念。总书记特别强调:只有不忘初心,牢记使命,永远奋斗,才能让中国共产党永远年轻。

入党宣誓虽与宪法宣誓有很大不同,但其政治精神内涵都有相通之处。以宣誓的方式,回望初心,对国家和人民作出庄严承诺,更能鼓励宣誓人压实责任、明确目标,为党和国家事业奋斗前行。

在我国,宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,是中国共产党和全国人民意志的集中体现。在宪法文本当中,不仅规定了国家的根本政治制度、公民的权利义务、国家机构设置等主要内容,同时,宪法序言还是具有法律约束力的最高政治宣示,为党和国家事业发展提供了根本遵循。在这个意义上,国家工作人员对宪法宣誓,就不单纯是在一个法律文本面前许下决心和诺言,而是将宪法作为引领行动的指南,对党和国家事业、对人民作出庄严承诺,具有超出一般法律文本的政治意涵。宣誓时抚按宪法,更能体现宪法的至高权威和政治地位,更能彰显宪法对于国家政治生活的重要作用。

2018年311日,十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案,其中增加了宪法宣誓相关内容。从党的十八届四中全会提出设想,到2015年全国人大常委会正式通过宪法宣誓制度,再到此次将宪法宣誓上升为宪法层面的具体规定,宪法宣誓制度的法律地位不断提高,彰显的是宪法本身的重要性,以及党中央依法治国、依宪治国的坚定信念。

县人大常委会集体学习认为,宪法宣誓制度是国家法律制度,是尊重宪法的重要形式,是维护宪法权威的重要举措。是基层人大常委会依法办事的重要遵循。我们必须认真学习,升华认识,增强自信,严格执行。

组织的力度

组织是力量,组织是行动。组织的行动力量是执行和落实。县级人大如何贯彻执行宪法宣誓制度呢?平顺县的做法是:

一是武装思想。县人大常委会组成人员及县乡人大工作者首先带头学习。系统地学习宪法、学习宪法宣誓制度,学习中国特色社会主义法律理论。在认知领域都明白宪法是什么、宣誓为什么、立誓怎么办的深刻要意。先学一步,做出表率。在县委、县人大的领导下,全县国家机关工作人员开展了一场史无前例的学习宪法、学习法律的学习教育活动。

二是规范行为。按照国家和省、市人大常委会的要求,结合平顺实际,县人大常委会认真制定了《平顺县实施宪法宣誓办法》。具体制定了《宪法宣誓仪式工作方案》。明确规定了参加宣誓人员的范围、宣誓形式、宣誓程序等,详细设定了“行动路线图”,让县、乡人大及国家机关单位有章可循,照章办事。保障了宣誓仪式的行为规范。

三是典型示范。典型是公开树立起来的一面旗帜。典型的力量在于它现实的指导力、引领力、推动力和感召力。县人大常委会抓住十五届人大三次会议选举任命的契机,领导到位,组织力量,制定教案,精心指导,认真排练,科学布置场地。旨在致力彰显宪法权威、彰显庄严神圣、彰显教育影响。一次全体代表出席的宪法宣言大会,成为一次高质量的样板示范大会。

四是抓住节点。平顺县人大常委会规定,在县、乡人大选举产生及新任命的工作人员中;在县、乡人大代表中;在“一府一委两院”重大活动中;在每年的宪法宣传日等重大节日里,都要认真依法组织宪法宣誓仪式活动。立下规矩、传承下来。引深教育、增强自信,培植丰厚的法治生态环境。

影响的深度

重要的问题在于教育国家机关公职人员尊守宪法,以法办事。这是宪法宣誓制度的根本目的和实践意义。这是县人大常委会认真执行宪法宣誓制度的重大实践课题。

奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。宪法宣誓制度,昭示法治信仰。习近平总书记在宪法宣誓进行说明时指出:“这样做,有利于彰显宪法权威,增强公职人员宪法观念、激励公职人员忠于和维护宪法,也有利于在全社会增强宪法意识,树立宪法权威。”平顺县人大常委会通过认真组织宪法宣誓仪式,突出思想教育这个中心环节,使宣誓活动彰显了两大功能:

一是通过这样一个庄严的仪式,为国家工作人员实施宪法教育,确保宪法精神和法则入脑入心,从而将仪式转化为责任感的一种特殊的过程和途径,有利于增强宣誓者对法律的尊重感和认同感,从而有助于公职人员信仰宪法、敬畏宪法,忠实履行宪法赋予的职责。

二是对参加仪式的干部和工作人员来说,也是一次生动现实而又深刻形象的普法教育,有利于塑造公众的宪法信仰、法治信仰、烘托和营造尊重宪法,宪法至上的社会氛围和法治环境。

向宪法宣誓,也意味着责任与使命。誓词的每一个字,每一句话,都有着千钧分量,如何“维护宪法权威,履行法定责任”?如何“忠于祖国,忠于人民”?如何“恪尽职守,廉洁奉公,接受人民监督”?都需要在今后的履职中,把誓言铭刻在心,时刻提醒自己,警醒自己,牢记树立法治意识和为人民服务思想。“担当起该担当的责任”。以实际行动践行誓言。

综上所述,平顺县宪法宣誓制度正是通过看得见的宣誓仪式和法律文化,树立宪法权威,促进国家公职人员乃至全社会民众,牢固树立宪法意识,培养对法律的敬畏意识,强化对自己的约束能力,同时也为全社会尊重和遵守宪法起到直接的示范和引领作用。

(三)

平顺的实践证明:宪法宣誓有利于促进宪法实施。习近平总书记讲,“宪法的生命在于实施,宪法的权威在于实施”。

奋进新时代,踏上新征程,呼唤新作为!

平顺县人大主任宋忠义代表十五届人大常委会向全县人民郑重承诺:我们要更加自觉地“尊重宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”。坚定理想信念,不忘初心,践行誓言,许党报国,恪尽职守,不懈努力,全心全意为人民谋幸福,让宪法的阳光洒满平顺全面发展的新征程!

春华秋实。能量转化。

向宪法宣誓,是法理的宣言!是春天的昭示!是新时代的神圣誓言和伟大力量!


 
 
 
 

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