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内外交流
 
抓住四个关键环节 提升监督工作水平
 
 
    监督权是宪法和法律赋予县级人大及其常委会的重要职权,新时期新阶段,县级人大及其常委会要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照新形势新任务的要求,围绕中心,服务大局,突出重点,创新形式,抓住关键环节,强化监督工作,着力提升人大监督工作水平。
议题选择要精
    提升监督工作水平,精选监督议题很关键。要紧紧围绕党委中心工作,找准监督工作的切入点,抓大局、抓主线,突出重点,强化监督。一是广泛征集做到“广”。通过调研走访、座谈交流、媒体网络、发放意见表等形式广泛征求人大代表和社会各界对人大监督工作的意见,确定监督议题。二是围绕中心做到“精”。紧扣经济社会发展全局,研究制定监督工作计划,确定监督议题。三是突出重点做到“全”。围绕重点工作、重点项目,以解决社会普遍关注的焦点和人民群众普遍反映的热点、难点问题为重点,确定监督议题。
视察调研要细
    提升监督工作水平,细致视察调研是基础。要结合监督议题,认真组织开展视察调研活动。一是结合议题,全面了解。既要到相关部门了解工作推进情况,更要实地考察、明查暗访、了解实情。二是深入实际,掌握实情。深入基层、深入群众,倾听民声、凝聚民智,避免“坐而论道”,不切实际,既要注重面上情况掌握,更要深入基层了解有关具体情况,既要看现场,查资料、听汇报,还要进行座谈讨论,征求意见建议。三是查找问题,认真解决。视察调研的目的是为了发现问题、提出意见。要善于从点上了解实际情况、发现问题,从面上准确估价工作,对视察调研中发现的问题要面对面交换意见,提出合理化建议,督促整改落。视察调研切忌走形式、走过场、讲排场,如果只是“坐着车子转、隔着玻璃看”,“走马观花、水中望月”,兜一圈就算视察了,既看不到基层真实的一面,也听不到群众的心声,只能是“蜻蜓点水、浅尝辄止”,看不到庐山真面目,了解不到真实情况,起不到真正的效果。
审议质量要高
    提升监督工作水平,提高审议质量是重点。审议质量的高低,直接关系到监督效果的好坏。因此,在视察调研的基础上,常委会会议召开前,要按规定将需要审议的相关专项报告事先印发给常委会组成人员,使常委会组成人员有足够的时间熟悉报告内容和审议事项,便于他们结合视察调研了解到的情况提前准备会议发言,并对常委会组成人员会议审议发言和列席人员发言等做出具体安排,也可在会议上随机抽选进行发言,鼓励和支持常委会组成人员畅所欲言地反映情况和提出意见。审议发言要敢于直面存在的问题,对存在的问题要毫不客气、毫无保留、一针见血地指出来,要让被监督者真正“亮亮丑”、“红红脸”、“出出汗”,同时,对存在的实际问题,要提出富有针对性和可行性的整改建议,真正达到发现问题,提出建议,促进整改,推动工作的目的。
跟踪监督要严
    提升监督工作水平,强化跟踪监督是重要手段,是提高人大监督实效的有力举措。人大常委会要认真抓好审议意见的办理,切实做到事必议、议必行、行必果。对审议意见的办理,常委会要加强与“一府两院”的联系沟通,及时了解办理情况,对办理中存在的实际困难和问题,要多方协调,帮助解决,促进审议意见更好地落实。要强化跟踪督办措施,采取主任会议听取专题汇报、进行专项检查或督查、组织代表视察办理情况、常委会会议听取办理落实情况报告等方式,跟踪督促承办单位落实审议意见,确保办理效果。与此同时,要善于借助审计、舆论、纪检监察等力量抓好审议意见的办理,以人大监督为主体,其他监督相配合,优势互补、合力监督。要认真总结跟踪督办工作,建立完善督办工作长效机制,加大督促落实力度,切实提高监督工作实效。(祁德顺)
 
 
 
 

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